Así observará Bruselas a Pedro Sánchez


Vicepresidente Calvino con el Comisionado Económico Gentiloni. / RC

El acuerdo de recaudación de fondos de la comunidad millonaria incluye un seguimiento muy detallado de las acciones del gobierno.

Los grandes paquetes de ayuda europeos dejan al menos el 80% de la financiación en manos del gobierno. Esto ha obligado a Bruselas a establecer estrictas medidas de seguimiento y control con funcionarios asignados directamente en cada país. Técnicos que verifican el cumplimiento de hitos y objetivos comprometidos y que recuerdan a esos ‘negros’ de crisis financieras pasadas, aunque sin la misma carga escandalosa. Porque todos estarán en países de la UE.

El resultado final es que el trabajo de sus altos funcionarios (dos de los cuales ya viajaron a Madrid el pasado mes de octubre) seguirá 416 hitos y todas las gestiones que ha dado España a tal efecto, la mayoría de las cuales corresponden al periodo 2021-2023. El gobierno deberá cumplir con los 60.000 millones de euros en ayudas directas solicitadas por distintos departamentos.

El llamado ‘Acuerdo Operativo’ (documento detallado de 343 páginas) firmado entre Madrid y Bruselas esta semana, no permite la liberación de la primera fase de 10.000 millones solo para adquisición, que se suman a los 9.036 millones ya ingresados. Una forma anticipada. Establece el protocolo con más detalle que se seguirá para monitorear los compromisos a largo plazo. Y cómo debería ser el diálogo entre el gobierno y la Comisión Europea.

Trimestral y ‘ad hoc’. Reuniones ilimitadas

Todo el trabajo será pilotado por la Secretaría General del Fondo Europeo del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas. Su ‘coordinador’ estará obligado a realizar «intercambios trimestrales» con los funcionarios de la comunidad. «Pueden realizarse en persona en España o Bruselas», dijo, pero también a través de videoconferencia o intercambio de texto.

Siempre habrá un punto permanente en la agenda: Calendario de Solicitud de Pago (ocho entregas en total). Y la comisión necesita un ‘coordinador’ para evaluar ‘cualquier riesgo significativo’ en ese programa e informar en consecuencia. El control sería tal que incluso Bruselas podría obligar a España a convocar una reunión técnica donde estaría presente con los jefes de los organismos gubernamentales encargados de implementar las reformas.

Semestre europeo. Precaución decisiva

La clave de todo el proceso será el semestre europeo. Establecido para supervisar y coordinar el presupuesto, los ingresos, las políticas económicas y sociales de la UE, se trata de un ciclo de seguimiento de la toma de decisiones. Aquí España tiene ahora responsabilidades durante todo el año que debe cumplir, como la reforma del mercado laboral (con fecha límite el 31 de diciembre de este año para su aprobación) o las pensiones, que están fijadas para finales de 2022. Esto requeriría la publicación del BOE como evidencia concluyente «con un documento conciso que respalde con precisión cómo se cumplió satisfactoriamente el hito».

Evento anual. Bruselas también se ha explicado

La Comisión Europea y España deberán celebrar una reunión anual con la participación de los responsables de la implementación del plan de recuperación, además de todas las reuniones ya previstas. Los objetivos incluyen «discutir la complementariedad, la coordinación y la coherencia» en la ayuda y la implementación del plan mencionado y otros programas de la Unión. Cada año, la Comisión Europea rinde cuentas al Parlamento y al Consejo, incluido un informe sobre los progresos realizados con el plan de recuperación y resiliencia; La cantidad de ingresos asignados y cómo va la recaudación.

Acceso a todos los datos. Transparencia absoluta

Y muy importante. Transparencia. Acceso completo a la información. El trato dedica un punto expreso a esto. España se asegurará de que, previa solicitud, la Comisión tenga pleno acceso a los datos subyacentes pertinentes, tanto para la evaluación de las solicitudes de pago como para fines de auditoría y control. El coordinador dará esta información a la comisión. España debe hacer un pedido justo y equitativo para cada distribución que necesite. Y cualquier cambio en el acuerdo operativo debe ser acordado por ambas partes.

Violación. Ayuda suspendida

Adivina desde aquí. Si los hitos y objetivos no se cumplen satisfactoriamente, los funcionarios de la comisión pueden recomendar una medida drástica: ‘suspender el pago total o parcial de las contribuciones financieras’. Los Estados miembros interesados ​​podrán presentar sus observaciones en el plazo de un mes. Si no toma las medidas necesarias para rectificar la situación en un plazo de seis meses, la comisión cancelará el importe de la subvención.

¿Y si le pidieran que resaltara los hitos y los objetivos? Aquí hay un pronóstico de proceso que se superpondrá con el anterior. Inicialmente, se necesita una «situación intencionada» para justificar el incumplimiento total o parcial de los objetivos intermedios y las metas relevantes. El país estará obligado a presentar una solicitud razonable a la Comisión para modificar o reemplazar los compromisos; Incluso «un plan de recuperación nuevo o modificado».

Si la Comisión considera que las causas alegadas lo justifican, examinará el nuevo plan para que esté de acuerdo con los principios básicos del Fondo Extraordinario. Es decir: las medidas contribuyen al crecimiento, crean empleo y garantizan la resiliencia económica y social; El 37% del gasto en Transición Verde y el 20% del gasto en Digital han alcanzado o superado el destino; Y en ningún caso tendrá un impacto negativo en el medio ambiente.

Bruselas tendrá cuatro meses para evaluar la nueva propuesta desde el momento en que se presente oficialmente. Si no obtiene su aprobación, las cosas se complican aquí. Un mes para que los Estados miembros presenten observaciones. Y en los casos más extremos, el artículo ya recibido regresa incluso con intereses.

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