El sistema fiscal canario llega a los 30 años: ‘O hay REF o no hay economía’



El Sistema Económico y Financiero (REF) llega a los treinta como el arma más poderosa de Canarias para combatir la crisis del coronavirus. El lunes se cumplen 30 años desde que la Ley N ° 20/1991, de 7 de junio, que modifica los aspectos fiscales de la REF, estableció la Constitución Económica de la Comunidad Autónoma. Una ley que no fue en realidad una modificación sino la creación de un nuevo sistema: el referente europeo, que tras sucesivos cambios y mejoras trajo consigo el Impuesto General Indirecto de Canarias (IGIC), la Reserva para Inversiones en Canarias (RIC ) o la Zona Especial Canarias (ZEC). Con muchas luces y algunas sombras detrás, la REF moderna – exenciones fiscales del siglo XVI cada vez más cerca, los puertos libres y la ley de 1972, todavía en dictadura, que da lugar al término sistema económico y fiscalidad – está en condiciones de ser baluarte de las islas contra Las consecuencias sociales y económicas de la epidemia. Pero hay que reforzar el fuerte, y los gobiernos de Canarias y España -especialmente este último- volvieron a tardar mucho en hacer los ajustes necesarios para contener el declive económico y mitigar las altísimas tasas de paro.

Orlando Lujan, codirector del Buró de Luján Asesores y miembro del Comité Científico del Presidente de REF – fundado en 2014 por la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria y el Círculo de Empresarios de Gran Canaria para analizar y desarrollar el sistema económico y fiscalidad: resume en una frase la importancia de esta herramienta para el futuro del archipiélago: «O habrá REF o no habrá economía». «REF será eterno», El experto añade: «Porque la verdad es que no nos vamos a acercar más a Cádiz». En concreto, la distancia de la península y del continente europeo es uno de los hechos que justifica REF, un sistema que compensa los costes adicionales estructurales en los que incurren empresas y ciudadanos de las islas. Por ello, las tasas del IGIC son inferiores a las del IVA en la península; Es por eso que existe una ZEC que permite a las empresas bajo su paraguas pagar un impuesto del 4% sobre el impuesto de sociedades; Por eso existe un RIC que incentiva la inversión y la reinversión en el archipiélago; Por este motivo, los exportadores canarios tienen derecho a una compensación por el coste adicional de transportar sus mercancías y productos al continente.

Todo lo anterior explica por qué ni uno de los expertos consultados se pregunta sobre la importancia de REF para el avance de la Sociedad Independiente. “Sin duda, ha contribuido al desarrollo económico de Canarias”, explica la abogada Estrella Martín, socia de Atrium Asesores Tributarios, miembro de la Asociación Española de Asesores Fiscales (AEAF) y miembro del Comité Científico de la Presidencia de ÁRBITRO. “En los últimos años, el REF fiscal ha sido la herramienta más potente para capitalizar y modernizar el tejido empresarial canario”, añade Antonio Venuela, socio responsable de la oficina de Garrigues en el archipiélago. En definitiva, una herramienta vital para el establecimiento y mantenimiento de empresas y la creación de empleo, un instrumento que responde al principio de solidaridad entre nacionalidades y regiones españolas y está reconocido y protegido por la Unión Europea. «No creo que Canarias pueda existir sin REF», dice la Dra. En Derecho y Experta Fiscal Sonia Mauricio.

Sin embargo, la gran importancia de REF no impide que los expertos se den cuenta de que no es perfecto, y no se le ha extraído todo el jugo potencial –como lo demuestra el alto desempleo crónico que caracteriza al archipiélago–Y las zanahorias no saldrán del pantano en el que las ha colocado el virus Corona Y paralizó su motor económico: el turismo.

Respecto al pasado reciente, es decir, el desempleo crónico prepandémico, los bajos salarios o los problemas de la economía regional de redistribución del ingreso, Estrella Martín explica que “por supuesto” podría haber sido removido del partido REF más grande en términos sociales, especialmente porque “no se ha promovido la creación de empleo” lo suficiente ”, lo cual es“ necesario para una mejor redistribución de la riqueza ”. Sin embargo, Antonio Venuela cree que también en términos de redistribución de ingresos, REF tiene más crédito del que debe. “Los orígenes fiscales de REF como creador de riqueza, y en definitiva de crecimiento económico, y su distribución entre la sociedad superan a la deuda”, explica el responsable de la región de Garrigues. En definitiva, Orlando Logan afirma que si no hubiera REF, «habría más pobreza».

momento decisivo

En consonancia con lo anterior, y precisamente cuando la crisis del coronavirus y el derrumbe de los turistas amenazan con generar desempleo y el número de pobres y en riesgo de pobreza, los cuatro miembros del Comité Científico de la Presidenta de la REF – los cuatro, para el caso , entre los principales expertos en la materia, coinciden en que la jurisdicción regional puede ser un salvavidas ante la crisis. Pero para hacer esto, debe «ahora» adaptarse a las circunstancias.

El 12 de abril del año pasado –menos de un mes después de declarar un estado de alerta nacional para contener el avance del virus–, El presidente de la REF publicó un informe actualizado el 12 de mayoDescribe los ajustes necesarios para que el sistema económico y financiero pueda, efectivamente, ser el arma que permita a las islas «superar las devastadoras consecuencias de la pandemia». Hoy, un año y tres meses después, los cambios aún no se han producido. ¿La referencia de referencia se adaptó al coronavirus? No, ¿debería haberse adaptado ya? Sí ”, pregunta y responde el gerente de Luján Asesores.

Un profesor universitario de maestría en contabilidad, auditoría y fiscalidad empresarial da un claro ejemplo de lo que significa el retraso en la actualización de la normativa. Existen una serie de beneficios fiscales de los que las empresas pueden beneficiarse, como los beneficios del RIC, por ejemplo, si cumplen determinadas condiciones relacionadas con la creación o mantenimiento de puestos de trabajo. Y tantas empresas eligieron el Centro de Información de Inversiones y firmaron esta promesa de preservar el empleo, pero luego llegó la epidemia, y con esta parada y el posterior cese del turismo, estas mismas empresas se vieron obligadas a reducir su actividad al mínimo o incluso a un mínimo. mínimo. Cierre temporal. En consecuencia, muchos de sus empleados estaban y todavía están en los archivos del Reglamento de Empleo Temporal (ERTE). Así, la obligación no se cumplió en términos estrictos, sino que no se cumplió por circunstancias excepcionales que, lógicamente, eximirían a las empresas de la obligación. Sin embargo, una cosa es la lógica, tal como la define Luján, y la otra es que esta, para que sea efectiva, hay que escribirla. Y todavía no ha sucedido. «Deberíamos haberlo quitado hace un año», dijo con nostalgia.

El ejemplo de un perito fiscal sirve como ejemplo de uno de los eternos problemas de la referencia, o más bien de la administración de la REF: la incertidumbre e inseguridad jurídica que en muchas ocasiones provocó retrasos en su modernización y el descuido del gobierno central en actualidad, que en más de una ocasión ha modificado el sistema fiscal español sin tener en cuenta las singularidades financieras del archipiélago.

Ahora, cuando sea necesario definir y ajustar el sistema lo antes posible, MoF todavía no mueve la pestaña. “Es necesario adecuar la REF a las nuevas condiciones económicas, políticas, sociales y hasta de salud, como hemos visto con la pandemia”, pregunta Sonia Mauricio, quien agrega que es necesario “activar la capacidad para restaurar empleos en la RIC y ZEC e inversiones de descuento ”. Para evitar confusiones y retrasos, Luján insta a la creación de una comisión permanente para el Estado canario de seguimiento de todo lo que afecte a la REF, de modo que no es necesario recordar que las islas cuentan con un sistema especial cada vez que se revisa el homenaje o el incentivo. es modificado.

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