Madrid ya no excluye a los OSP en las rutas a la península si suben los billetes


Una mujer mira el panel de información de vuelos nacionales e internacionales en el aeropuerto de Tenerife Norte-Los Rodeo.

Una mujer mira el panel de información de vuelos nacionales e internacionales en el aeropuerto de Tenerife Norte-Los Rodeo.
Andrés Gutiérrez

El Gobierno Central ya no ignora la Declaración de Compromiso de Servicio Público (OSP) en los vuelos entre Canarias y la península. Sin embargo, no se tomará una decisión antes La aviación comercial se recuperó del golpe debido a restricciones de movimiento durante pandemia. En ese momento, cuando las aerolíneas tengan suficiente demanda para empezar a levantar la cabeza, el DOT y la Agenda Urbana pondrán la lupa en los precios de los billetes de avión. Si se detecta un “comportamiento anormal”, es decir, si los precios suben drásticamente, impidiendo y en muchos casos imposibilitando que los isleños recorran el territorio nacional, especialmente ante una grave crisis social y económica como la provocada por el coronavirus, el Ministerio verá la importancia de dictar finalmente la Ordenanza OSP de Carreteras Canarias-Península. Una reivindicación histórica de las instituciones de la comunidad autónoma aparece por primera vez entre las posibilidades que el Estado está considerando para contener la subida de los billetes.

Hace más de dos años – esto fue en octubre de 2018 – desde que el Parlamento de la Comunidad Autónoma encargó al ejecutivo provincial que contactara con el gobierno del estado y solicitara el inicio de los trámites de declaración de la OSP en Vuelos entre el archipiélago y la península. La Cámara de la Isla aprobó por unanimidad esta iniciativa con el objetivo final de permitir que la OSP establezca tarifas máximas «obligatorias» para las aerolíneas. No en vano, el aumento de las subvenciones para los canarios al 75% del coste de un billete de avión -que entró en vigor en julio de 2018- no parece traducirse en una rebaja de precio en la misma medida. Esto fue lo que llevó al Parlamento a instar al Ejecutivo, entonces encabezado por Fernando Clavigo, a cabildear en Madrid en busca del OSP.

Sin embargo, la demanda de obligaciones de servicio público en las carreteras con la península se remonta mucho más atrás. Fue un objetivo compartido por sucesivos gobiernos y todas las fuerzas políticas de la región, con algunas excepciones puntuales, que nunca se logró. Paulino Rivero, quien en 2013 encabezó el gobierno de Canarias, se reunió ese año con la entonces ministra de Fomento, la popular Anna Pasteur, para solicitar el OSP de Contactos con el resto del país. En ese momento, apareció una excepción a la demanda común en las filas del Partido Popular. La delegada ejecutiva de las islas, María del Carmen Hernández Pinto, esperaba el encuentro entre Rivero y Pasteur y destacó que las aerolíneas oficiales en vuelos con la península no «tenían sentido» porque las rutas eran «rentables». Es la misma respuesta que recibió en 2018 el vicepresidente de Canarias, Pablo Rodríguez. El nacionalista y ahora diputado de la Alianza de Canarias en la Cámara Autónoma luchó por dejar claro que Europa no ve favorablemente la creación de OSP en los mercados donde hay competencia, lo cierto es que el problema de Los altos precios de los viajes a Madrid o Barcelona nunca se debieron a la falta de aerolíneas.

En ese momento, el CN ​​insistió en que un compromiso de servicio público era la mejor forma de control de los billetes, lo que generó un aparente enfrentamiento con el Poder Ejecutivo, que priorizó aumentar el descuento a los residentes. Lo cierto es que no son medidas incompatibles; Además, puede ser complementario.

Lo cierto es que la solicitud del OSP se ha vuelto aún más apremiante después de que un estudio de la Comisión Nacional de Mercado y Competencia constatara, ya en abril del año pasado, que el coste medio de los billetes de los vuelos Canarias-Península había subido un 9% tras su entrada. en fuerza. subordinar 75% de descuento. Si bien se esperaba el aumento de boletos -uno de los efectos de cualquier subsidio es el crecimiento de la demanda por el servicio más barato, y sucede que mayor demanda significa mayores precios, lo que de alguna manera siempre contradice los beneficios del subsidio- presentó el informe de la CNMC nuevos argumentos en defensa de OSP. Por si fuera poco, también hubo otro informe, este de la Autoridad de Responsabilidad Financiera independiente (AIReF), que concluyó que los precios habían crecido un 12%, tres puntos más que los revelados por la competencia, tras el impulso del 75%. . . Y como no hay dos sin tres, hubo una tercera investigación, confidencial y encargada por la Dirección General de Aviación Civil, que demostró que el descuento actual del 75% a favor de la población es la fórmula más «estable, confiable y beneficiosa». para los ciudadanos.

Sea como fuere, lo cierto es que la rebaja del precio de la entrada de la que disfrutan Canarias -y Baleares, Ceuta y Mellenses- no contradice en absoluto la creación del OSP. El descuento compensa a los residentes fuera de la península que sin esta ayuda no tendrían las mismas posibilidades de movilidad que el resto de españoles, mientras que el OSP fijará los precios.

cumbre de transporte

De hecho, en enero de 2020, en la denominada Cumbre del Transporte, los directivos de Baleares y Canarias insistieron en la necesidad de declarar compromisos de servicio público “al menos para algunas rutas con la península en base a topes o tarifas de referencia”. Una escala no afectará de ninguna manera la bonificación del 75%.

En cualquier caso, no fue hasta ahora, más de un año y medio después de aquella cumbre, cuando Madrid abrió la puerta a las OSP por la transformación que la pandemia había supuesto para el sector. En respuesta a una pregunta del PP sobre la posibilidad de constituir OSP, el DOT aclaró que “no descarta” esta posibilidad, ni descarta “cualquier” otra acción posible, si el mercado “vuelve a la normalidad . » Los precios de los pasajes aéreos entre el archipiélago y el resto del país se dispararon.

Pero eso sí, la administración que encabeza Raquel Sánchez ahora especifica que en todo caso hay que esperar a que la aviación comercial recupere una cierta normalidad: «En el escenario actual, es arriesgado adoptar decisiones estructurales como la emisión de compromisos de servicio público».

¿Qué son los OSP?

El Compromiso de Servicio Público (PSO) es una posibilidad que ofrece Bruselas a los estados miembros para limitar el libre mercado. Puede consistir en un precio máximo o, por ejemplo, un número mínimo de vuelos en determinadas rutas, pero solo en vuelos con regiones en vías de desarrollo u oceánicas – Canarias cumplen al menos el último requisito – o una «baja intensidad» pero «imprescindible «para el desarrollo de esa Región. El obstáculo en el caso de las carreteras entre las islas y la península es que las operaciones de apoyo a la paz no se ven bien en Bruselas cuando la competencia es mínima. El problema en Canarias no fue precisamente la falta de aerolíneas. Sin embargo, queda por ver cómo el sector afronta la crisis.

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